為健全完善福建省建筑施工企業(yè)信用體系,根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用評價辦法》,福建省住建廳組織修訂了《福建省建筑施工企業(yè)信用評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》,并于2023年10月1日起實施。
主要內(nèi)容:
《通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》共計六項內(nèi)容,明確了評價對象、評價內(nèi)容及方式、信息審核管理、計分規(guī)則、異議處理方式以及其他規(guī)定。主要修訂內(nèi)容如下:
(一)優(yōu)化調(diào)整優(yōu)良信用加分指標(biāo)
1.優(yōu)化經(jīng)營指標(biāo)計分規(guī)則。修訂合同額、施工產(chǎn)值、計分規(guī)則并采用分段線性插值法,刪除稅收指標(biāo)。
2.優(yōu)化優(yōu)質(zhì)工程分值。根據(jù)現(xiàn)行閩江杯省優(yōu)質(zhì)工程的評選工程規(guī)模,調(diào)整各類工程項目。進一步優(yōu)化加分規(guī)則,采用分段線性插值法。
3.應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果。結(jié)合我廳開展施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作,應(yīng)用評價成果。
4.引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展。增設(shè)裝配式建筑評價指標(biāo),優(yōu)化調(diào)整科技進步獎的分值構(gòu)成。
(二)優(yōu)化調(diào)整不良信用扣分指標(biāo)
1.減少部分違法行為扣分值。針對企業(yè)集中反映原評價標(biāo)準(zhǔn)的“違反固體廢物污染防治、噪聲污染防治、大氣污染防治相關(guān)規(guī)定以及違法占道施工等行為扣分值過高”問題,堅持“罰糾并重”原則,下調(diào)扣分值并設(shè)置扣分限值,兼顧依法保護環(huán)境、合理保護企業(yè)利益。
2.增加對企業(yè)拒不履行義務(wù)的懲戒。針對日常監(jiān)管存在企業(yè)不配合信訪處置、不配合主管部門立案調(diào)查等情形,增設(shè)了相應(yīng)扣分條款。
3.調(diào)整信用信息采集時間。將不良行為信息的采集有效期從原先規(guī)定的1年縮短至3個月。
同時,住建廳明確2023年10月1日前已生效的信用信息,延續(xù)使用至有效期期滿,并按照本評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的加分或扣分限值規(guī)定執(zhí)行。2022年度施工產(chǎn)值、合同額信用分,延續(xù)使用至2024年3月31日。2022年度納稅信息(增值稅、企業(yè)所得稅)信用分,延續(xù)使用至2024年6月30日。
福建省建筑施工企業(yè)信用評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)
根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用評價辦法》(閩建〔2023〕8號,以下簡稱“《評價辦法》”)和相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定,制定本評價標(biāo)準(zhǔn)。
一、評價對象
在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建筑工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)和市政公用工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)(以下簡稱“建筑施工企業(yè)”)。建筑施工企業(yè)信息可通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺查詢。
二、評價內(nèi)容及方式
(一)評價內(nèi)容
建筑施工企業(yè)的企業(yè)通常行為評價內(nèi)容詳見《福建省建筑施工企業(yè)信用評價體系企業(yè)通常行為評價表》(以下簡稱“評價指標(biāo)”,詳見附件1)。
企業(yè)通常行為評價根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別(建筑工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程施工總承包資質(zhì)),按照評價指標(biāo)分為房屋建筑和市政工程兩類開展評價。
(二)采集評價方式
1.經(jīng)營信息采集方式
(1)合同額信息,由評價系統(tǒng)對接獲取福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺的工程項目施工許可信息中的合同金額信息。
(2)施工產(chǎn)值信息,由建筑施工企業(yè)按規(guī)定登錄福建省建筑施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)(以下簡稱“評價系統(tǒng)”)和福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺,如實填報并上傳相關(guān)證明材料。企業(yè)對填報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。
2.良好信用信息采集方式
(1)由企業(yè)自行申報的良好信用信息,建筑施工企業(yè)在文書印發(fā)之日起12個月內(nèi)登錄評價系統(tǒng)如實填寫,并持《建筑施工企業(yè)信用信息申報表》(詳見附件2)和獲獎文件或其他證明材料,向企業(yè)工商注冊地的同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主動申報(省外建筑施工企業(yè)向省建設(shè)工程造價總站申報)。未申報或逾期申報的,不予評價。
(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價實施單位負責(zé)填報的良好信用信息,原則上應(yīng)當(dāng)在文書印發(fā)之日起3個月內(nèi)完成采集,企業(yè)無需另行申報。所涉的文書由其他部門作出的,評價實施單位原則上應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文書的1個月內(nèi)納入信用評價。良好信用信息所涉的相關(guān)文書印發(fā)之日超過12個月的,不予采集評價。
3.不良信用信息采集方式
(1)省級及以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(含城市管理部門)作出的行政處罰(處理)符合評價標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照“誰作出、誰采集”原則,在作出文書之日起3個月內(nèi)采集評價。所涉的行政處罰(處理)由其他行政機關(guān)作出的,評價實施單位應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文書的1個月內(nèi)納入信用評價。逾期不采集的,不再納入信用評價。
(2)對于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)作出的行政處罰(處理)符合評價標(biāo)準(zhǔn)的,建筑施工企業(yè)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個工作日內(nèi)登錄評價系統(tǒng)如實填報,并上傳《建筑施工企業(yè)信用信息申報表》和相關(guān)文書后,由省建設(shè)工程造價總站負責(zé)審核。建筑施工企業(yè)按時申報的,按規(guī)定的扣分值減半扣分執(zhí)行。在文書印發(fā)之日起兩年內(nèi),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未按時申報的,由省住建廳直接采集并按規(guī)定的扣分值執(zhí)行。
(3)對于人民法院作出生效的裁判文書或檢察機關(guān)作出的不起訴決定書符合評價標(biāo)準(zhǔn)的,建筑施工企業(yè)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個工作日內(nèi),登錄評價系統(tǒng)如實填寫,并上傳《建筑施工企業(yè)信用信息申報表》和相關(guān)文書后,報案件發(fā)生地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。按時申報的,按規(guī)定的扣分值減半扣分執(zhí)行;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未按時申報的,由案件發(fā)生地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在文書印發(fā)之日起兩年內(nèi),直接采集并按規(guī)定的扣分值執(zhí)行。
三、信息審核管理
(一)企業(yè)自行申報的良好信用信息,由評價實施單位在受理之日起3個工作日內(nèi)完成核對。符合評價指標(biāo)規(guī)定的,納入評價系統(tǒng)公示。
(二)企業(yè)主動申報的不良信用信息,由評價實施單位在受理之日起3個工作日內(nèi)完成核對。符合評價指標(biāo)要求的,納入評價系統(tǒng)公示。
(三)采集的信用信息(自動獲取其他系統(tǒng)的信用信息除外)的公示期為5個工作日,自公示結(jié)束的次日起生效。生效的信用信息有效期按評價指標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。
四、計分規(guī)則
(一)企業(yè)通常行為的起評分為60分。企業(yè)通常行為評價采取加減累積分制計算。
(二)企業(yè)通常行為評價按實際每日動態(tài)計算,得分為0分以下的,按0分計算;得分為120分以上的,按120分計算。
五、異議處理
(一)信用信息公示期內(nèi),任何組織或個人可以書面方式向評價實施單位提出異議。評價采集的依據(jù)文書內(nèi)容不屬于信用評價異議范圍,對于文書內(nèi)容有異議的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向?qū)ξ臅愖h有管轄權(quán)的部門提出。
(二)異議人應(yīng)當(dāng)提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。
(三)評價實施單位應(yīng)當(dāng)明確異議受理部門,建立健全異議處理機制。異議受理部門應(yīng)當(dāng)將異議事項在評價系統(tǒng)中予以記錄,原則上在受理之日起3個工作日內(nèi)作出處理意見,并經(jīng)評價實施單位負責(zé)人審簽后告知異議人。處理意見涉及需調(diào)整信用信息的,異議受理部門在評價系統(tǒng)中予以變更,寫明變更理由并上傳書面處理意見。
六、其他規(guī)定
(一)各評價實施單位的內(nèi)部責(zé)任分工和聯(lián)系方式,可通過評價系統(tǒng)“通知公告”欄目查詢。
(二)本評價標(biāo)準(zhǔn)中所有“以下”的表述均不含本數(shù),所有“以上”的表述均包含本數(shù)。
(三)本評價標(biāo)準(zhǔn)的良好信用信息和不良信用信息所涉及的工程項目,除另有規(guī)定外,均為福建省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
(四)對于存在嚴(yán)重違法行為的施工企業(yè),除納入信用評價外,符合建筑市場主體“黑名單”管理要求的,按照住建部相關(guān)規(guī)定另行納入“黑名單”管理。
(五)本評價標(biāo)準(zhǔn)自2023年10月1日起施行,有效期5年。《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)》(閩建筑〔2016〕40號)、《關(guān)于調(diào)整<福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)>部分指標(biāo)的通知》(閩建筑〔2021〕3號)、《關(guān)于調(diào)整建筑施工企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(閩建筑〔2021〕17號)同時廢止。